Сроки исполнения входящих документов, установленные законодательством

Когда считается полученным?

Пункт 3 статьи 54 «Наименование, место нахождения
и адрес юридического лица» Гражданского кодекса РФ

…Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически
значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному
в едином государственном реестре юридических лиц, а также
риск отсутствия по указанному адресу своего органа или
представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному
в едином государственном реестре юридических лиц, считаются
полученными юридическим лицом, даже если оно не находится
по указанному адресу…

Статья 165.1 «Юридически значимые сообщения»
Гражданского кодекса РФ

1. Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически
значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает
гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого
лица такие последствия с момента доставки соответствующего
сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно
поступило лицу, которому оно направлено (адресату),
но по обстоятельствам, зависящим от него, не было
ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

2. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное
не предусмотрено законом или условиями сделки либо
не следует из обычая или из практики, установившейся
во взаимоотношениях сторон.

Пункт 4 статьи 31 «Права налоговых органов»
Налогового кодекса РФ

…В случаях направления документа налоговым органом
по почте заказным письмом датой его получения считается 6-й день
со дня отправки заказного письма.

В случае направления документа налоговым органом через личный
кабинет налогоплательщика датой его получения считается день,
следующий за днем размещения документа в личном кабинете
налогоплательщика…

Для организации сроки ответа на сообщения налоговой инспекции
будут зависеть от того, каким способом она получила документы.
Налоговики могут передать документы:

  • лично;
  • по почте заказным письмом;
  • в электронной форме по ТКС через оператора электронных
    данных или
  • через личный кабинет налогоплательщика (ЛКН).

1. Если документ направлен заказным письмом по адресу компании
(указанному в ЕГРЮЛ), то датой получения будет являться наиболее
ранняя из двух дат:

  • 6-й рабочий день, считая со дня, следующего за днем
    отправки письма
    (например, требование, отправленное по почте
    09.01.2018, считается полученным 17.01.2018; методику расчета еще см.
    в Примере 1);
  • дата фактического получения.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcopyrighten-GB

2. Если документ направлен по ТКС, то датой получения будет
дата, указанная в квитанции о приеме, которую организация должна
направить по ТКС в ИФНС в течение 1 рабочего дня с момента
получения требования1.

3. Если документ направлен через ЛКН, то дата получения – это день, следующий
за днем размещения требования в кабинете2
(см. Пример 2).

Обратите внимание: в подсчет
дней входят только рабочие дни3 (подробнее
см. далее).

Сроки для ответа по иным юридически значимым сообщениям начинают
течь в день, следующий за днем доставки письма (определяется
по штемпелю на конверте) в то почтовое отделение,
к которому относится официальный адрес организации, указанный
в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

Санкции за неисполнение обязанности по представлению доказательств

В ст. 57 ГПК РФ в качестве санкции за неисполнение обязанности по представлению доказательств или информации о причинах неисполнения запроса судьи установлен штраф, т.е. денежное взыскание. Его нельзя рассматривать как административную санкцию, поскольку между судом и лицами, не участвующими в деле, не возникают административные отношения.

Количество случаев наложения штрафа за неоднократное неисполнение запроса суда о предоставлении доказательств без уважительных причин в ч. 4 статьи 57 ГПК РФ не ограничено.

Предлагаем ознакомиться  Как отказаться от страховки по кредиту правильно и по закону

Официальные запросы

Перейдем к рассмотрению специфики, установленной для определенных
разновидностей документов, разбив их на группы по авторскому
признаку.

В нашей стране существует достаточно много властных органов, имеющих
право требовать срочных ответов от вашей компании. Причем нарушение
этих сроков может быть чревато серьезными последствиями. Начиная
с ощутимых штрафов и заканчивая ликвидацией компании.

В настоящее время большинство запросов, входящих в организацию,
можно разделить на 2 больших блока:

  • электронные запросы,
  • традиционные бумажные почтовые отправления.

Основным источником электронных запросов выступает налоговая инспекция
и интегрированные в ее программное обеспечение органы контроля
(например, Росфинмониторинг, который может направить запрос
о бенефициарах). Электронные запросы от налоговых органов
приходят через специализированные программы4 (через эти же программы
компания сдает налоговые отчеты).

https://www.youtube.com/watch?v=https:accounts.google.comServiceLogin

Как правило, запросы, поступающие из налоговой инспекции содержат
информацию о сроке ответа на них. В ряде случаев срок
строго регламентирован. Если законом он не определен, налоговая
инспекция устанавливает срок исходя из разумных, на ее взгляд,
представлений.

Таблица 1

Установленные законодательством сроки исполнения запросов, получаемых
от налоговиков чаще всего

Налоговый кодекс РФ предусмотрел возможность исчисления сроков
различными способами: начиная от года и заканчивая днями. Однако
основным интервалом для измерения срока в налоговых отношениях
являются рабочие дни.

Статья 6.1 «Порядок исчисления сроков,
установленных законодательством о налогах и сборах»
Налогового кодекса РФ

1. Сроки, установленные законодательством о налогах
и сборах, определяются календарной датой, указанием
на событие, которое должно неизбежно наступить, или
на действие, которое должно быть совершено, либо периодом
времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

2. Течение срока начинается на следующий день после календарной
даты или наступления события (совершения действия), которым определено
его начало.

3. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц
и число последнего года срока.

При этом годом (за исключением календарного года)
признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев,
следующих подряд.

4. Срок, исчисляемый кварталами, истекает в последний день
последнего месяца срока.

При этом квартал считается равным трем календарным месяцам,
отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

5. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц
и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет
соответствующего числа, то срок истекает в последний день
этого месяца.

6. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях,
если срок не установлен в календарных днях.

При этом рабочим днем считается день, который не признается
в соответствии с законодательством Российской Федерации
выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

7. В случаях, когда последний день срока приходится
на день, признаваемый в соответствии
с законодательством Российской Федерации выходным и (или)
нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший
следующий за ним рабочий день.

8. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть
выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Если документы либо денежные средства были сданы в организацию
связи до 24 часов последнего дня срока, то срок
не считается пропущенным.

Посмотрим на примерах, как рассчитать срок представления
затребованных документов.

Пример 1

Срок ответа на требование, направленное в бумажном виде
через «Почту России», о представлении документов в рамках
встречной налоговой проверки

В пятницу 01.12.2017 ИФНС № 28 направила заказным письмом
через «Почту России» требование о предоставлении документов
в рамках встречной налоговой проверки.

При направлении по обычной почте требование считается
доставленным 11.12.2017 (6-й рабочий день с даты отправки,
согласно п. 4 ст. 31 НК РФ)5. См. серую заливку
на календаре рядом.

Предлагаем ознакомиться  Справка о работе на предприятии образец

Срок для ответа установлен 5 дней (см. оранжевую заливку там же).
Поскольку п. 5 ст. 93.1 НК РФ не содержит
упоминания, о каких днях идет речь, значит по общему правилу
считаем их рабочими днями. В соответствии с п. 2 ст. 6.1
НК РФ течение срока начинается на следующий день после
календарной даты или наступления события (совершения действия),
которым определено его начало. Поэтому при получении требования
налоговиков по почте срок на ответ истекает 18.12.2017.

Срок истекает в 24-00 этого дня: если ответ был сдан
в организацию связи до 24 часов последнего дня срока,
то срок не считается пропущенным.

Пример 2

Срок ответа на требование, направленное по электронным
каналам связи, о представлении документов в рамках встречной
налоговой проверки

Если бы в ту же пятницу 01.12.2017 ИФНС № 28
разместила свое требование о предоставлении документов
в рамках встречной налоговой проверки в личном кабинете
налогоплательщика – организации, то датой его получения
автоматически был бы признан следующий рабочий день – понедельник
04.12.2017. См. серую заливку на календаре рядом.

Срок для ответа установлен в 5 рабочих дней (см. оранжевую
заливку там же), которые начинаем отсчитывать 5 декабря
и заканчиваем 11 декабря.

Таким образом, 11.12.2017 до 24-00 ответ должен быть направлен
в налоговую (по электронным каналам связи или иным образом).

Пример 3

Уведомление о невозможности своевременного представления
документов

Если вы понимаете, что предоставить затребованные налоговиками
документы вовремя не успеете, то лучше сразу попросить
отсрочку (см. п. 3 Таблицы 1 и Пример 3).
В составленном уведомлении указывают причины, по которым
документы не могут быть своевременно представлены, и новый
желательный для вас срок.

Запросы «от силовиков» приходят в большинство организаций реже,
чем от налоговиков, но тоже с завидной регулярностью. Это
может быть связано с очередными массовыми компаниями, проводимыми
властями, либо с расследованием конкретных преступлений. Так,
в преддверии проведения чемпионата мира по футболу некоторые
организации получили запросы о наличии в штате лиц,
не являющихся гражданами России.

Как и в общении с налоговыми органами, игнорирование таких
писем чревато серьезными последствиями. Организацию могут привлечь
к административной ответственности (ст. 17.7 и ст. 19.7
КоАП РФ). Причем в ряде случаев может быть применена даже такая
серьезная мера, как дисквалификация должностного лица на срок
до 1 года или приостановление деятельности организации на срок
до 90 дней (в частности, если документы не предоставляются
умышленно и это мешает расследованию, дознанию или административным
процедурам привлечения к ответственности – ст. 17.7
КоАП РФ).

Трудовые отношения

В отношениях между работником и работодателем достаточно много
моментов, которые связаны с направлением либо получением каких-либо
документов. Вместе с тем сроки направления корреспонденции
в этом случае служат скорее точками отсчета, связанными
с наступлением определенных юридических фактов, возникновением прав,
обязанностей.

Пример 6

Направление уведомления о необходимости забрать трудовую книжку

Направление уволенному работнику уведомления о необходимости
забрать трудовую книжку прекращает длящееся нарушение, которое условно
можно назвать «незаконное удержание трудовой книжки».
До направления такого письма, вне зависимости от причин,
по которым книжка осталась у работодателя, он считается
виновным в ее удержании. Со дня направления уведомления
работодатель освобождается от ответственности за это (см. ч.
6 ст. 84.1 ТК РФ).

Обычно отслеживание сроков, связанных с трудовыми
отношениями, – привилегия и обязанность кадровиков. Служба
делопроизводства сталкивается с этими вопросами реже. «Классических»
в нашем понимании сроков ответа на запросы работников
не много:

  • прежде всего, это ответ на требование о предоставлении
    документов и их копий, связанных с работой. Такие запросы
    могут поступать от текущих и бывших работников как
    по внутренним каналам организации, так и по почте. Вне
    зависимости от способа их получения ст. 62 ТК РФ требует
    обработать их и направить ответ в течение 3 рабочих дней
    (например, получив такое требование 11.12.2017, его надо отработать
    до конца рабочего дня 14.12.2017);
  • еще один вариант изложен в ст. 235 ТК РФ – здесь
    закреплено право работника обратиться в суд, если работодатель
    не отреагирует на его заявление о возмещении ущерба
    в течение 10 дней. Соответственно, срок ответа
    на подобный запрос для работодателя составляет именно 10 дней.
    Впрочем, здесь установлен «мягкий» вариант срока, поскольку законодатель
    фактически постановил считать молчание компании равным ее отрицательному
    ответу. Хотя и в этой ситуации (когда компания согласна
    с требованиями работника) промедление может привести
    к отрицательным последствиям. Если работник успеет подать
    в суд до получения согласия о выплате
    от организации, с нее дополнительно могут взыскать судебные
    расходы. Суммы будут не очень большие (госпошлина и расходы
    на юридические услуги) но тем обиднее, что их можно было
    избежать, просто своевременно отправив письмо или вручив ответ лично
    сотруднику.
Предлагаем ознакомиться  Социальный вычет за ипотечный кредит

Кроме явных, прямо указанных сроков, ТК РФ содержит и некоторые
пробелы. Так, в ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ предусмотрено право
работника потребовать выслать ему трудовую книжку по почте.
При этом срок, в течение которого трудовая книжка направляется
сотруднику, не указан. Представляется, что в этой ситуации
возможны 2 варианта:

  • по аналогии со ст. 62 ТК РФ – трудовая книжка
    должна быть отправлена в течение 3 рабочих дней;
  • поскольку трудовая книжка должна выдаваться в день увольнения,
    то и отправить ее по почте необходимо в день
    получения от работника соответствующего требования. Практика,
    по крайней мере в апелляционной инстанции Московского
    городского суда, пошла по этому пути8.

статья 57 ГПК РФ

Порядок определения сроков ответов на требования работника
в трудовых отношениях определяется по правилам очень близким
к тем, что приняты для расчета сроков в налоговых отношениях.
Исчисление сроков в трудовом праве определено в ст. 14
ТК РФ:

  • сроки, исчисляемые годами / месяцами / неделями, истекают
    в соответствующее число последнего года / месяца / недели;
  • в срок, исчисляемый в календарных неделях или днях,
    включаются и нерабочие дни;
  • если последний день срока приходится на нерабочий день,
    то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним
    рабочий день.

В тексте ТК РФ при определении сроков в днях они, как
правило, сразу формулируются именно в рабочих днях (например,
«не позднее 3 рабочих дней со дня подачи заявления»).

Однако есть и отличие – ТК РФ различает сроки, связанные
с возникновением и прекращением прав:

  • срок, связанный с возникновением трудовых прав / обязанностей,
    начинается с календарной даты, которой определено их начало
    (например, испытательный срок начинает течь в день заключения
    трудового договора);
  • срок, связанный с их прекращением, начинается на следующий
    день после календарной даты, которой определено окончание трудовых
    отношений (например, срок обращения в суд из-за нарушений
    при увольнении начинается со дня, следующего за днем
    увольнения).

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsen-GB

Отдельно стоит остановиться на сроках ответов на запросы
Государственной трудовой инспекции (ГИТ). Трудовой кодекс РФ
не содержит указаний, как быстро компания должна на них
реагировать. Порядок взаимодействия данного госоргана и организаций
определен подзаконным актом – административным регламентом9.
Согласно его п. 87 ГИТ самостоятельно определяет данные сроки
и указывает их в своих запросах и предписаниях.

Если организация посчитает, что не в состоянии выполнить данные
требования в срок, она вправе в пределах установленного
в первоначальном предписании периода обратиться
с аргументированным запросом об увеличении срока предоставления
документов / выполнения иного предписания. Если аргументы сочтут
убедительными, срок продлят (п. 88).

You May Also Like

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock detector